业内聚焦环京都市圈崛起 助力霸州迈向高质量发展

  日前,在“为美好而来环北京都市圈区域价值论坛”上,来自行业内各个领域的资深专家,围绕“都市圈”这个热点话题,共同开展了一场充满干货的“头脑风暴”。

  新华网北京5月8日电(王日晨)随着培育发展都市圈上升为国家战略,未来都市圈将成为我国城镇化的主体形态。日前,在“为美好而来环北京都市圈区域价值论坛”上,来自行业内各个领域的资深专家,围绕“都市圈”这个热点话题,共同开展了一场充满干货的“头脑风暴”。

  “在新的空间格局下,都市圈市场和非都市圈市场分化会不断加剧,各个圈层会带来不同的机遇,特别是处在环京都市圈的重要节点城市将迎来价值重构。”与会专家除了从不同角度剖析都市圈的形成和影响外,也为环京都市圈内城市的发展提供了全新思路和宝贵建议,值得业内思考和借鉴。

  《2019年新型城镇化建设重点任务》中提出,要按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则,立足资源环境承载能力,推动城市群和都市圈健康发展,构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。

  “京津冀城市群作为国家重点建设的五个国家级城市群,处于第一方阵,将打造成世界级城市圈,未来是国家新的增长极。”中国科学院特聘研究员、国际欧亚科学院院士方创琳认为,都市圈是城市群里面的核心区,具体到京津冀城市群划分了首都都市圈、天津都市圈、石家庄都市圈。这三个点,将起到支撑京津冀世界级城市群建设之鼎的作用。

  如何提升环京都市圈高质量发展?方创琳总结了六点建议:首先要强调都市圈的生态环境;第二,确定都市圈自然环境的域值,要核算都市圈里面的资源环境承载能力,包括水资源和土地资源;第三,界定都市圈里面人才承载的限制;第四,提升都市圈经济发展的绿值,即绿色GDP。在都市圈里面发展高端、高新、高精尖的产业;第五,提升都市圈的文化传承的品质;第六,提升都市圈要素流动的比值;最后,提升都市圈社会和谐的价值。

  “在这个过程中,我们要把绿色作为底色,蓝色作为高质量发展的定色,就可以建成一个非常优质美丽的都市圈。” 方创琳说。

  在北京大学政府管理学院副院长、教授陆军看来,环京都市圈战略的实施会产生四个方面的观点以及观念的转型。第一,从单极化到多中心化,变成一个均衡发展模式;第二,从垂直到水平一体化,两个维度深入交叉以及过渡;第三,从顶层设计到深度融合,形成自上而下、自下而上和一个水平相连的综合体系;第四,以核心城市为主导和基准的城市治理体系,开始向着区域治理的体系以及它的脉络渐进。

  “中国人的文化价值和生活价值,还有我们国人的行为特征和动机是需要我们深刻理解的,并围绕此进行相应的空间规划设计和区域规划设计。”中央财经大学政府管理学院城市管理系副教授、系主任,中国城科会城市治理专业委员会副秘书长王伟认为,打造都市圈第一步不是创造价值高地,而是让整个都市圈变得平坦,才能够带来更大的人的流动,才能够创造和实现更大的现实价值,而不仅仅是概念价值。

  华夏幸福产业研究院院长顾强认为,中国未来还有两亿多人要进入到城市,这将成为都市圈未来发展的红利。以东京都市圈为例,核心区人口基本稳定,外圈层成为新增人口的一个集中承载地。反观北京,市中心的人口基本是稳定的,外圈层的人口在迅速增加,但密度远低于上海、广州和深圳等都市圈。他指出,北京都市圈的外围区域,特别是京南的区域还有很大的成长空间。

  地处京津雄“黄金三角”中部核心功能区的霸州,域内多条铁路、高速公路及国省干道形成多个“黄金十字交叉”,构建起四通八达的交通体系。近年来,霸州紧紧抓住京津冀协同发展和建设雄安新区的重大战略机遇,坚持转型升级的主攻方向,提高供给体系的质量和效益,推动全市产业结构减负前行、新旧动能加速转换,加快建设经济强市、生态新城、美丽霸州。

  “围绕京津雄三角结构的霸州,需要重新定位自己。”王伟认为,霸州有这样的资源,需要如何梳理自己的空间,让自己的空间在未来的战略机遇里,不要“一夜爆富”,而是可持续发展。

  如果把环京首都圈和长三角珠三角地区做一些比对,目前还是有一定短板。王强认为,有几个点是比较突出的:从北京、天津再到河北,落差非常大。只有均衡发展才能使得整体的价值和利益才能更多发挥出来;在人才、在专利以及科技创新的领域里面,河北这些城市对于北京溢出的这些功能的承接能力有限。“特别像包括霸州等环京地区的这些城市,今后的发展要特别关注这些问题。”他强调。

  顾强分析认为,都市圈的重要节点城市迎来了价值重构,霸州等等这些周围区域性的交通枢纽,区域性的重要的节点城市,会迎来重大的发展机遇。“都市圈的建设对京津冀的格局形成了变化,霸州作为京雄廊道上重要的节点城市,具有承载能力;京津雄未来产业的空间发展,可能是创新尖峰跟产业高地的一个组合;作为一个未来有4000多万人口的都市连接区,会形成都市产业会集聚。” 顾强判断,像霸州这样重要的节点城市,在经济融合当中,其地位将逐步上升。

  “在人口和制度的双重驱动下,房地产市场迎来了空间的重构,在这个重构之下,未来的房地产市场可以分为都市圈市场和非都市圈市场,一二三四线城市这样的分法

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